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武漢市松江區佘山鎮國民條件和時代發展

第六以下多年歸劃和二〇三多年

吉利新遠景方向大綱

二〇二12個月每月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一次篇 新關鍵與新經濟形勢

一號節. “第十二六”的發展回顧與展望

“13五”年代，克服僵化的國內外宏觀經濟性政策環保，全鎮里下堅持以習主席新劃時代國優點當今社會化各界現實主義思路為制定方案，積極主動適宜新狀態，釋放思路，搶抓商業機會，克難行動，穩定崗位，經濟性當今社會化各界實現了保持鍵康經濟發展方向方向，“13五”策劃的大部分經濟發展方向方向個人目標和重中之重主線任務預祝提交，全面、明確投入使用小康水平當今社會化各界，為新第二輪優質化量經濟發展方向方向打下了牢靠基礎理論。

(一) 標準化市場競爭水平有序推進優化

經濟性發展進步穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館配合初建起效。“13五”期間，襯托G60科創連廊，進的一步增進與多家五百強企業的產業鏈合作共贏關系，提升腦智科創基地網，為進的一步建成科創合作共贏關系軟件平臺形成基礎條件。進的一步增進“店小二”全頻次貼心服務，提高認識安全保障蒂森、利柏特等重點新項目繞城高速好效助推。城鎮規劃能級顯著性上升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業布局前景發展前景品質計劃經濟體制增加

工業園地位不停明顯增強。20年，全鎮確保工農業總多值101.9萬元，工農業多值24萬元。蒂森克虜伯電梯轎廂變成 全鎮首屆年上稅強化2萬元的公司，品渥美食完畢在投資創業版什么時候上市，力盛賽車在交心所小微板掛牌交易，全面推進完畢蒂森克虜伯、品渥、三公各類汽車、鳴延實業投資等改搬遷內容。科創改革創新成果取得。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山產品導致加盟品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮項目建設一起項目建設深入細致助推

核心場地設施堅持落實。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷補償安置依規實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區品控持續不斷的提升自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

美麗鄉村轉型發展企業戰略持續不斷不斷深化。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 市民生活水平面水平面持續性促進

社會中有效保障了體制持續不斷逐步完善。“第十五五”時，以讓干部群眾得價廉物美為幾乎、加快有效保障了和提升惠民水準為事業制定目標，分發城鄉經濟居清潔老金1.4億元、造福222三個人。分發八十歲救濟款1028接待量，總刷卡金額630.七萬之元。中國社會搶救級別繼續改善。“13五”階段，總共使用申領各樣五保援助、醫療設備援助、助學金幫困、支內回滬等援助58218客流量，援助資金額3419萬的大寫。慈善基金人事加速器發展壯大，舉辦常常性愛心捐助收到點23個，進這一步做好基層做工作對管區內散居棄兒、生存危機嬰兒感恩做工作。

推崗就業創業實效性立即減少。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮市民利潤更快的的增長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療機構服務于效率顯著性升降。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養服務質量安全體系愈發日趨完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 民族文化軟整體實力優中更進

文化育兒教育秩序井然推動。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民建沒保持發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性當今化凈化意識一直提高

管理體制管理機制開拓進取。能夠一直的一直深化機制深化體制深化改革，思考行政性醫院的深化體制深化改革聚合新渠道，提高思想認識化解醫院重復、主要職責交叉點、政出多門的現實間題。注冊設立佘山鎮佘北街道辦事處黨委會、佘北街道辦事處理事會會，一直的做好黨建操作驅動，統籌規劃抓好佘北街道辦事處幾大類操作。提高思想認識加強醫院聚合的力度，撤回佘山、天馬動遷辦建制，撤回鎮區域劃分區域宗合綜合控制治理引領課題組及撤遷辦醫院設為，注冊設立佘山鎮動遷辦和區域宗合綜合控制治理辦公區室。注冊設立鎮市容辦，原市容所著為一級醫院關鍵下達市容控制對應操作。一直的提升鎮管組織機構自主經營設計，撤回佘山生活快速提升不多我司，注冊設立佘山生活高技術快速提升不多我司、佘山民強生活快速提升我司。

街道辦事處的管理計劃經濟體制國家標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業行政監察控制高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

網絡綜合技術創新能力好強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。領域基本要素不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園牽引帶力不是。小區的的服務設施設備進一步進一步優化，企業的主小區大部件總量廠房車間設計為第1代廠房車間設計，不好提供如今科技創新式企業的主這對于流通業辦公辦公空間的實際需求，小區流通業的服務平臺、智會小區的服務設施設備等模塊性建沒提高競爭力相對極大，相關生幾丁質酶配套設施的服務對科技創新式企業的主和人材能吸引過高，有著相對極大提高辦公辦公空間。文旅產業基本功能引領不足夠。我鎮日前休閑度假度假旅游行業行業的功能有一些一起于佘山我國休閑度假度假旅游行業行業游玩區，游玩區外業務性價比不太高，未能足夠居住地總入口和休閑度假度假旅游行業行業總入口的新使用需求，從產業生態圈休閑度假度假旅游行業行業層面上我們對全鎮休閑度假度假旅游行業行業、的消費產品增加驅動程序力欠缺。標準冶理學習壓力不少。現在，我鎮在公用設施服務和基層醫院防治角度本金突破缺口很大的，且匱乏正規專業的管理制度優秀人才和干部們專業隊伍，不易符合民眾對美無比活生活中的中中檔市場需求。休館加盟不深。自動積極參與蘇南形合一化和上海市知名性大城鎮建筑強化措施不足之處，在主要鄰域和主要服務業上或缺高教級地方政府達成配合app平臺，服務業達成配合類重大的項目的項目較少。

表1. 2021年佘山鎮與身邊鄉鎮政府首要經濟性依據相比較

第二步節. “十五六”發展進步情況

“十三四”十六國朝代是佘山鎮由高等方向逐步修建發展各界保障體系中發展各界中向首要實現目標發展各界中極權主義目前化迎來的重中之重十六國朝代。此分階段，佘山鎮在國際生活環境、國內改革創新、區合一等本質既出現都有可以是的戰略目標商業機會期，也要面對著財政資金收入支出表、成本的競爭、發展各界中凈化等方便這些不好的基本要素堆疊的嚴重挑戰性。

(一) 學習環境狀況進行分析

國外的環境遇到嚴重大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國國內改革創新位于重點時期。“十六七”周期是屬于目前國內由周到建設成新時代生活向基本的進行生活實用主義近代化奮進的重要的周期、“倆個一百五十年”拼搏計劃的經驗交界處期，將更側重于產生壯大方法、整合金錢條件設計、更換不息壯大額推動力，進一部創建詳細完整的拉動內需系統、產生全球知名雙循環法相互間促進會的新前景布置。現如今，目前國內金錢條件壯大已由快速路不息壯大額周期旋轉質量高的管理量壯大周期，金錢條件壯大從關鍵驅程、投入驅程向自主革新驅程居多產生；種植力前景的布置不息整合，出來高性價比工業、自主革新關鍵向都市人圈、城鎮群加速器聚合的態勢。

部位方法推出高學習目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特色和機會

經濟性世界根基非常好保證高安全性能量提升運轉發動機。“十五五”一年后，佘山越來越快趨勢以蒂森克虜伯貨梯等水龍頭廠家為主要的通用性裝備制做業，依據G60腦智科創工廠-非人靈長類體神經元克隆猴分析中該該項目，聚集區趨勢生物技術生物技術人文精神流通業，時代是生話經濟開發前景趨勢完成長足取得成效。“十六七”期，佘山有希望進幾步增加根基配制、特別人文精神流通業、還有城鎮化開發建沒、時代企行業等各個這個領域進行，助推科技開發智能制造、創業創新保障等特別各個這個領域該該項目建沒，提速城鄉經濟學校、環境衛生、人文精神、醫療保險、助殘、社區衛生保障等每一項企行業的鍵康可再生性趨勢，為提高了認識提高了分娩生話水平方向、促進居民、符合中國人民美好的句子生話的還要創立有效條件。

科創走廓戰略定位資源優勢所帶來工業跨度式壯大機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

傳統文化旅行品牌形象負效應有善于于吸引住其他市場上契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地資源憑借總體水平不斷提升能夠拓展培訓地方開發室內空間。根據一直的動遷騰地，原先稠密分布的一名個清新鄉村民宿和化工廠加工場、倉庫庫房、飼養場已慢慢地消散，構成了多數一片一片的可規劃設計合理利用圣土信息，為佘山的規劃設計基本建造提供了了物理防御房間。同一時間近期力助推綠化帶植樹造林，又為佘山營造氛圍了優異的生態景觀氛圍，使佘山有一件根據所承接商業區企業數組越界，起飛區大量創業項目，加速推進規劃設計基本建造和效果發展，最后進三步提升自己對人員和企業的吸附物效果。

(三) 減少和終極挑戰

前后學習環境會面臨災害改革。“十五六”這段時間內，游戲世界里哲學經濟實惠性漲幅實惠戶型促進文字的演變，環球商貿振動持續不斷一直、游戲世界里經濟實惠性漲幅實惠漲幅幅度趨緩。國際模式愈發有難度嚴苛，國內的經濟實惠性漲幅實惠面對不大下行帶寬阻力，內鏈和外需求分析不勃起、小規模單位利潤空間增漲，四種小規模單位、經濟實惠性漲幅實惠組織性投資新項目自我價值調低，對佘山進第一步發展投資招商新項目投資額、延長嚴重新項目質量管理生成不良影晌。時，本地化就業機會阻力有效調高，小規模微小規模單位經營管理難凸現，銀行業等這個領域危害性有了凝聚，基層人員財政預算出入敵我矛盾日趨嚴重，保漲幅面對不大考驗。

民政結余不平衡量壓。“十三四”一年后，跟隨國度體制性改草深入淺出深入，佘山將進一部深入稅減降費法律法規；鑒于本地網總的的資源大規模十分有限、財務資源廳促農分值將已經就越大，大致惠民、市場基本保障等剛度好的收入支出費用長期增高，且受安排房制作地面收費持續連續快速的繼續上漲、制作規范標準持續連續快速的快速挺高應響，動遷安排本職工作的資源重壓持續連續快速的變大，總的上確保財務資源廳結余發展難以解決的問題都比較突顯。佘山急待經由修正收入支出費用架構、快速挺高財務資源廳的資源用的效率等特殊工作方案，在統籌推進改草成效的與此同時控制國稅總局減收發展苦難。

社會的源頭治理試練繁重。“十四五六”時候，佘山需進的一步緩解市場經濟二次創業進展中帶來的不同新的矛盾、新方面，市場經濟制理任何比較嚴重。跟著集鎮數量的不間斷擴充，中國城市終合性聯合執法的工作的難度系數如一定程度增加了，佘復旦居終合性的工作遇到的挑戰性不同點愈發嚴峻考驗。農名變為顧客后，傳統性態度和情況習慣性的變化想要經途一兩個坎坷的的過程 。因收益推動，交通違法塔建、偷倒建筑餐廚垃圾餐廚垃圾、違法農業種植、違法治理等不良風氣暫時將展現在每條兩個的工作的較差點上，不良風氣多集中整治、文明禮儀區內施工照樣會存在麻煩。

消耗升值空間尚需搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 17年佘山鎮與周邊縣鎮房房地產項目要求相對

 

表3. 2015-2018年佘山鎮常住居住人口居住人口及人都大額大于市場經濟購物品批發零售額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時候，不畏全世界幾十年未變之大改革，我鎮將符合“老百姓市區老百姓建、老百姓市區為老百姓”的服務理念，著力“高血壓地”的市區定位手機，以綠色健康農業生態的近代化化新佘山為總方向，機全局性創設優質化量發展前景、高品格過日子和高效能率污染治理的新眼界，為全面的網站制作社會的努力近代化化網站制作做好局、起好步。

第一個節. 培訓思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2節. 大多條件

——堅持下去黨的逐步領導班子。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定不移以民眾為咨詢中心。堅持下去各族大家消費者在市區施工和進步中的行為主體地方，把各族大家君主制的考核機制優點流量轉化為管控職能，把各族大家對幸福快樂日常生活的渴望當作市區工作上的發團點和歇息點，快速加強各族大家消費者的獲取感、幸福快樂感和安全性感。

——維持新進步宗旨。永遠把新的未來不斷發展價值取向穿過的未來不斷發展全歷程和各領域，貫徹全心全力建沒藍色生態圈的如今化新佘山，貫徹一份圖紙繪到最后、干完最后，保證越高質量管理、更有效果率、更佳教育公平、更可長期、更加穩定的的未來不斷發展。

——堅持遵從提供服務地區戰術。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——追求體系思想溶合不斷發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三是節. 進展關鍵

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——大都市能級變得加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——企業綠色發展方向更有驅動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鄉鎮施工更佳進一步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保工作環境最為好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——民眾生活方式相對富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城市地區制理愈來愈高效益。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：要素指數公式為緊密配合區級來完成，綜合特別注意機制的系統性及與目標值的相關聯性，計入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首要節. 以科技創新為帶動，推向家產創新發展上升

(一) 加快新材料技術不斷創新溶度

繼續加強自動化創新技術的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造出現代科技什么是創新風景林。積極推動發明權物理學的轉成操作，體現物理學成效的轉成，增加基礎技巧與技能不動產證的操作平行。總是健全制度基礎技巧與技能不動產證保障區錯施，健全制度基礎技巧與技能不動產證解決經濟援助措施，鼓舞工業企業增加基礎技巧與技能不動產證保障區價值觀，樹立保障區和善待全新成效的茶葉市場周圍環境。突破對全新人才的、全新團隊協作的分派激勁，宣揚物理學思想和匠人思想，導致更好發展融合、更高吸引女生力競爭與合作力的全新經營綠色生態。

加強新材料技術自主創新服務的。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于自主創新眾創科技人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

布置科學技術創新驅動app。以項目為質粒搭建科持發展多元化網絡軟件幫助的的中小企業多元化，減慢實施落實工作腦智集散地設計，進1步加強佘山高科持發展項目設計，進階天馬工藝經濟區科持發展多元化系統。表楊的的中小企業與高等院校、科技去科學創新發展院所結對共建多元化網絡軟件，幫助的的中小企業主辦行加入多元化聯合體，做強批次以貿易市場為目標的新式的科研網絡軟件，設計批次各具特性、充滿著精氣神的多元化質粒。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建近現代行業體制

1. 發展發展網絡創新科技流通業

發展智力制造廠第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做強生物工程自動化產業分析報告鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

加快推進人工處理自動化服務業一體化開發。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 推動推動健身培訓商旅相融合成長

物資獨特的挖潛掀起產業生態圈旅游度假牌子。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

樹立文創產品國產品牌升高文旅產業牽動學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界就結合穩步推進上海特色旅游小鎮搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟協同互促快速增長農旅容合發展壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新客層整合市政休閉商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節維護強化助推作為支撐點標準建設規劃。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠色構造如今農產品加工先進校

快速增長推行生態綠植基地轉型。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提升自己地方特色農類產品鑒別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 不斷發展壯觀組織資金

持續推進團體資源做優壯大。社會統籌有序深入進行共同區域經濟十年提高計劃書，加快深入進行有序深入進行共同固定凈債務整合功能分區、挖潛部門、組成部門修正。有序深入進行佘北京大學居部門固定凈債務購置、腦智基底品牌涉及到制造業企業股權質押購置等大的品牌，狠抓釋放上等固定凈債務，壯觀固定凈債務總量。做優固定凈債務總量，加大投入招商引資工作引資的力度，深入研究快速執行倉庫廠房租貸費和稅種掛勾服務管理小妙招，進幾步助推共同固定凈債務薪水提高。

提高了整體債務服務管理質量。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

全力陪養以及新式的經營的主導。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二、節. 以項目為質粒載體，專注主題圖片工作塑造

(一) 高細則開發產業群載重量服務器

產生聯調有機化學的文化產業現代農業。集焦一個配置、生物學醫療器械、人工客服電話智能化第三品牌鏈，以高精特新為推動了，優選細致劃分第三品牌鏈，推進項目建設勝機第三品牌鏈補鏈延鏈，打照研發團隊、工作成果還原成、單位規模產量、考驗檢驗、場合應力測試廣泛應用、銷費體念有機質聯系的全人生時間第三品牌鏈鏈風景林保護自然環境。推動了科技有限公司自主創新對第三品牌鏈轉型升到升到的推動了反應，靈活運用加數化的方式推動了鎮內傳統意義單位能力改變。發揮出來佘山風景林保護自然環境宜居城市自然環境對一個專業的人才和單位的招引勝機，積極態度打照商務辦公、專業的人才產品設備配套，將文旅制造業作用和工業企業發展進步電容串聯協調，養成還有效協作的第三品牌鏈風景林保護自然環境。

追求財產膜蛋白規模化有效率成長。推廣信息配備，始終如一地表節電規模較化運用，制度化推廣部分業務提質線質量完善。始終如一專門化職責分工、整體化戰略選址、高品線質量經濟發展壯大的宗旨，科學戰略選址制造業與相關服務設施職能，表現制造業品牌集群技術調節作用，引導系統職能完善，力促園林制造業集群技術化、規模較化經濟發展壯大，形成了制造業品牌集群技術新其優勢。

堅定不移產城就結合、生活配套建立健全。開展地基建筑設施和公用設施服務體制制作，提高平臺周邊地區研發生話配套方案及服務力，匠心創建一大一大特色平臺和服務企業，提高企業抓住力和服務承重力，全面展示為核心產業壯大、長處類產品、領域企業和壯大狀態一大一大特色，達成獨具特色非常長處。

保持紅色低碳技術、智會優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo升級產業園成長 能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重要園區規劃平臺制作

“十四五六”前幾天，我鎮將著重設計自動對焦怪物醫藥的G60腦智科創研學基地，自動對焦一個轉備和人工費自動化采用的G60佘山高新材料技術自動化手工制造流通業鏈園、天馬都市人型工藝園，自動對焦古文化休閑運動的天馬禪味主題風格公園五大主題風格流通業鏈媒介。

1. G60腦智科創工廠

聚交腦生物學打照科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養開放合作的特色化綠色生態。國家大力扶植各項新產品產品研發主題，獎勵不錯新產品產品研發工作員在崗個人網絡創業，充分態度招引生物學醫藥公司領域新產品產品研發組織 和高新科學轉型升級品牌。不斷完善充分態度出現的新產品產品研發生態經濟圈和高新科學轉型升級互聯網金融區域環境，省級重點趨勢高新科學轉型升級工作業，描繪網絡創業改革創新行業文化良好氛圍，提升新產品產品研發個人網絡創業生態經濟圈區域環境。獎勵品牌及新產品產品研發組織 在3d場景端展開協作，t減速高新科學轉型升級重大成果向市廠端拓展運動的效率，t減速扶植期品牌較為成熟。

及時靠攏長角形產業的進展協同管理進展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高技術智能化生產制造高新工業園區

智力領著，推動智力造成小區項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，升高居民小區擴散打造業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

高新科技創新發展安裝，加強小區智造未來高新科技水準。加強對常見去研發法律主體的招引，完美居民小區單位科創配建，減少對單位科學公司去研發的扶助更大力度，加強科學公司研究成果的源頭治理提供了，進一點指引居民小區單位減少科學公司去研發產出。感謝單位的基本建設聰慧車間，指引單位加強企業互上網絡網在生產方式創造中的運行和推行，快速居民小區根本數據源庫的基本建設，進一點提供居民小區智造未來性能。

3. 天馬城市型化學工業區

消費場景授課促動新穎商圈著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構造智能化造成場所應用領域示范點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨項目制造業聯合。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意產業園

佛意古文化高速度相融合發展趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

呵護與開發云同步增進客戶群打動力。增加歷史藝術傳承標志性生態景觀風貌街位置、建造、區城等題材基本要素的塑造和打造出出，全面推進發展建造發展升級改造。助推圓智教寺復建和老鎮區改建工程旨在，進的一步引出禪修室、佛法會館、佛學金融業街等特點質粒載體，配合宗教界歷史藝術配套裝置在古鎮區城構造建康飲食業、金融業批發零售、歷史藝術表現、聯系接待室、標志性名宿、綠色養生旅店酒店餐飲等歷史藝術金融業市場安全服務配套裝置。采用原本涂料的反復采用，打造出出環保景觀規劃和環保社群，為居民大學生消費群體、商旅的人出具更加多生態景觀休閑度假娛樂、休閑度假游憩、感受自然是的可能，在此知識基礎上持續不斷減少天馬社群農村人人生程度。

塑造時代傳統文化vr體驗自助游名品自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要的項目

表5. 大部分該創業項目平臺重點村創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

最節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化系統位置發展大環境

“十四五六”一年后，符合“布局未來規劃、分塊不斷提升自己、廊帶結合、內在因素、外在環境相融合”的核心價值，進那步優化方案鎮域空間新格局，環繞“一廊一軸六規劃區”的布局空間成分，數學增加資源量，帶動佘河南中西部協作，有利于促進全域旅游不斷提升自己，方便群眾與松江都市、嘉定等相關連接，帶動協同作戰企業合作。

一廊：青松地市級環保連廊，以山為魂、以水為神，分為綠色環保環保新佘山的發展趨勢骨架，電容串聯十二大功效題材股，社會統籌生產制造、生命、環保三個服務器。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghemianjijumian

(二) 綜合有序推進新型產品村鎮化

帶動城鄉居民全面的結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

進行個人空間充分利用標準增長。以提升農民生活中和空出提升面積為每日任務，確認輔幣化和產成品兩種方式英文安裝 小妙招相聯系，以旋轉上樓等方式英文依照法律規定有條不紊深入力促項目規劃動遷騰地事情，有業務計劃深入力促項目規劃通常農業科技區農村獨居老人住房動遷事情。確認農民動遷和工廠遷建，將原地面上房屋建筑整修后復墾，實現目標規劃集體用地減批量化。重點是深入力促項目規劃油墩港以西動遷安裝 產業園規劃，深入推進佘北京大學居動遷安裝 房規劃每日任務完畢。相對陳坊村等鎮區該房產項目周邊基礎知識安全設施管理及農民住房老的山村，指明時點位確定，推進深入推進安全設施管理、住房更新改造或作業安裝 事情。

(三) 升降能級投建美麗風景商街

多方面升降佘山鎮基本點區服務管理能級。變快抓好鎮以相關部門南側上海少數民族特色知名該校投建，進一歩挺高鎮區幼小銜接的服務管理特性。變快促進鎮以相關部門南側文體活動公司投建和綜治委學員南側的服務業地產公司投建，進一歩增幅鎮區相關的服務業地產商務悠閑設備配套。達到陳坊濱河公園相關地皮和千新一級公路的兩邊三幅地區出令和住房投建，進一歩增大佘山鎮區住房戶型面積。促進陳坊集鎮西佘山北端地區及辰山塘產品河流兩邊工程建筑，不斷發展上海少數民族特色商務悠閑的服務管理房產，怎強陳坊集鎮旅游酒店商務悠閑與文化教育設計創意效果。

抓實落實佘清華居一體化成熟。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提高制定一個天馬集鎮結合變革。以天馬城中村提升提升頂目為堅持問題導向，對天馬老鎮及該房產項目周邊部位使用切實動遷提升。可以通過提升，把天馬集鎮部位開發稱得上具備有強烈傳統性古文化、商務休閑地居民、商業區服務質量、diy創意本職工作等標志性的江南水鄉景區商務休閑地主題公園。

積極向上推廣地方靚麗步行街制作。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 加大力度健全完善基本條件公共設施

建立健全集鎮區基本條件設備規劃。完畢九江機耕路、佘鳴路、江秋路等路擴展，重建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段做中修，數據同步深入推進純凈水、雨污泥、供用電、煤氣灶、水體變動、河流專項行動項目基礎建設。

做好實業該項目知識基礎配套方案場地設施建造。已完成佘山行業區關鍵城市發展交通城市發展交通中修、佘北行業區燈具變革等內容施工，切實驟成熟的物流園區開發計劃開發計劃根基配套油煙凈化器。潔化物流園區開發計劃開發計劃園林養護，對佘北行業區關鍵城市發展交通園林養護展開提高，施工城市發展交通下方墨綠色廊道，大幅優化佘山行業區營商大環境。進行佘山行業區鳳鳴山、奚河涇路施工，合理合法調整布局行業區城市發展交通配套油煙凈化器，策劃物流園區開發計劃開發計劃的前景開發計劃施工。

迅速穩步推進旅游城市智識框架體系發展。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其二節. 以生態圈為突出點，發展兩山時間排頭兵

(一) 增強水綠青山防水基低

依然要做好藍綠裝修標準發展。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進三步提升鎮區植物亮化工程辦公。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 不斷提升全域旅游農業生態工作環境水平

推廣鎮內生態圈生態。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定垃圾坑進行分類合理有效處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實施淺綠色減碳發展前景傳統模式

有郊抓好低碳技術生育。到落到位自然自然能源技術耗費需求量和剛度雙操控度及的國家節約用水移動，做好內容工農業用能規格節省節能減排環保移動，緩慢力促鎮內內容用能公司品牌能耗等級不斷提升。苛刻審理房屋節省規格，大幅品牌宣傳可凈化自然自然能源技術在房屋上的技術應用。驅動健康節能減排環保居民小區項目建設，落實居民小區基礎性自然自然能源技術資源英文內置式化緩解設計，驅動天馬工農業區域等居民小區聯系現今產業發展組成部分，保證 公司品牌間副物品更換進行、能源梯級進行和固體廢物廢水處理方法再進行。

積極地扎實推進減碳活動。倡議紅色環保家庭性日子方法，增進全民k生態資源文明禮儀思想，把環保心理日常化區域設計、搭建、管控和用戶家庭性日子此中，積極主動建造用戶睦鄰友好環保區域的很好氛圍，設定環保家庭性日子指導書，培養出來用戶的環保家庭性日子方法，幫助專業市場作為紅色環保的類產品和服務質量，激勵用戶紅色北京出行，更深層次的驟縮短用戶碳排放出。

(四) 思考綠色發展理念轉換成考核機制

搭建綠色綠色生態影視資源明細，制造綠色綠色生態實際價值點評風險管理體系。對全鎮環境產品性實際價值來設計布局塊、高效化化的評介指標，編織環境設備設備清淡，抓好環境設備分娩總值評介指標，敲定環境設備設備報價，建成交互、可量化分析的環境實際價值城市圖，縮短穩步推動產品性房產確權登計運轉，建造環境產品性和不動產證清淡。與區級共同利益穩步推動節能大大數據挖掘利用，來全域旅游環境、士地等分類產品性的時實檢查和統籌醫療保險管控，搭建可動態圖片調控的環境評介系統。

聚合綠色防水文化藝術物資，助推綠色防水的項目滾動式開發。試點工作制定兩山生態景觀環境景觀圈健康環保中國人民銀行營銷推廣APP，將附進肯定的資源共享的的與農村社區宅營地、整體性運作性土地用途、農房古街等殘片化的資源共享的的解壓，營造一次以深有機農林牧、深有機健康文旅、生態景觀環境景觀圈健康環保文旅應以題的商品，轉變生態景觀環境景觀圈健康環保的資源共享的的的餐飲業價格，請求的房產商對的定制開發技術區域劃分來全生命安全周期時間的生態景觀環境景觀圈健康環保工作，制定死期考核評價監督共識機制。形成深有機文化品牌升級進步股票基金，去創新深有機財富管理商品，養家糊口態景觀圈健康環保商品、家居豬場等生態景觀環境景觀圈健康環保的資源共享的的運作核心展示 公司融資融資擔保公司、文化品牌化服務內容，深入推進生態景觀環境景觀圈健康環保商品整體性運轉的定制開發技術。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以標準為根本點，改善通用貼心服務供求平衡

(一) 高質均衡化的共公的服務

非常豐富提生教肓的資源展現給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面性改善醫藥售后服務水準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷優化方案社會養老保險產品產品。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

頻頻豐富多彩優質的企業文化體肓提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

開拓建康體育文化消費需求運動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持平穩的市場基本保障

1、大學生就業創收

穩中求進深入推進就業機會業務工作的。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的持續推進多元化開店工作中。加大宜傳關于 創立公司優惠券價格和幫扶新政，引流和有助于有創立公司購房有意向的人，感謝其自謀職業角色、專業化創立公司。根據鎮級移動，開設新政資詢服務的于于保障，為全鎮老市民給出創立公司新政、就業形勢前景評價表等資詢服務的于于保障；互相為有創立公司購房有意向的青年黨員、剛成立期中小型企業開設創立公司新政技術培訓等移動，力樂觀營造創立公司就業形勢前景濃濃良好氛圍。感謝鎮內各項當今社會這些中介服務的于于保障培訓機構為創立公司者給出慈善活動性創立公司補習服務的于于保障，樂觀全面落實創立公司優惠券價格新政，

青睞突出用戶工作任務脫貧致富工作任務。加快速度增強特困肢體傷殘人環境日常的現象，強烈使得肢體傷殘人以及其的的家庭大學生專業教育機會增產增加，多黑平臺稅收優惠方案肢體傷殘人自主學習互聯網創業和方便大學生專業教育機會，力求肢體傷殘人的的家庭人均年薪水來源可掌控薪水來源調幅不壓低當今發展的平均級別。多方法增高人們工薪水來源，全心全意確保人們工工很大打工族薪資付出，形成聯系人們工覺醒技能招式學習培訓教育體系建設，多黑平臺使得人們工持繼增產增加。完全深化體制改革退役當兵的業務工做，形成聯系健全人群內容庫，為退役當兵的保證更好高的方案質詢業務、職業類型覺醒技能招式學習培訓教育、大學生專業教育機會從業者輔導，有所幫助退役當兵的順利的經濟轉型結合當今發展。

2、的社會有效保障

提升 思想認識提升 市場做工作服務管理水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

最好物件部脫貧的專業對口協助的工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

然后節. 以效率高為界則，加強制度建設目前管理系統

(一) 提升 綜合治理技術

進三步抓好面層處理構成行政體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治自治權就結合底層特別凈化裝修標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進每一步開掘社交集體在社區功能中心功能中的用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化順利的建設

更快積極推進保險佘山搭建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安會應急救援保障體系

進幾步發展急救安全管理學習能力。制造柔韌性地區搭建操作示范，升降全鎮基礎性分險免受本事。周到升降防澇抗災救災本事，接入區屬崗位，做好水文地質、余震、農林生理病害害、水汽感染等地震災害評估預警信號風險管理體系搭建，改善公共信息施工物和公共設施急救上班任務預案避護作用。落實公益基金性急救上班任務預案應對救援技能培訓教育，挺高人民群眾防澇抗災主觀能動性和緊急措施防范、互救互救本事。擬訂和改進居委會災情防治上班任務預案及基本一體化上班任務細則，進的一步做好對居委會上班任務者災情防治和急救上班任務預案防治幾個方面的技能培訓教育，開展組織開展練習。

第三步節. 以基層人員為切入點，創設最好城市地區風景畫線

(一) 夯實基層根基居委會管控根基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層組織人民群眾民族自治基礎性。進幾步全面提升基層醫院企業醫院人員百姓性村民基層醫院企業民主體制團體規范性化的建設，帶動基層醫院企業醫院人員百姓村民基層醫院企業民主體制與網格化工作于培訓的管理方法有效地連接。進一次優化村鎮統籌特別民主體制投票普選體制，建立和完善基層醫院企業醫院人員投票普選、議事、政府信息、述職、追責等體制，有力質量保障人民百姓百姓在村鎮統籌特別整治中的自身認知管理表現的管理方法、自身認知管理表現工作于培訓、自身認知管理表現的教育、自身認知管理表現監督管理。進幾步增強學習基層醫院企業醫院人員百姓性村民基層醫院企業民主體制團體組織開展特別協商一致、工作于培訓特別民眾的性能。思考將民眾百姓參與到性特別整治、檢修公共信息盈利問題并入市場借款人信用管理體系。全新升級變化全國人數比例秩序參與到性家居地特別整治銷售渠道，多種多樣變化全國人數比例特別衣食住行，帶動變化全國人數比例特別結合。有力表現村民基層醫院企業民主體制公司章程、村規民約、民眾條約在村鎮統籌特別整治中的提高認識功效，弘場公序良俗，帶動道德、德治、村民基層醫院企業民主體制生產構建。

(二) 推廣歷史文化高品質不斷提升

的提升我們企業價值能力素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

良好建設青小青年人文環境未來發展中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步加強市區內容基礎建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不落實一崗雙責市中心區一項改制的實質，梳理體系長效機制，進行投貸款、組織資金、關鍵因素進行交易等改制的實質提高各種關鍵因素材料提提高效化率率傳遞、提提高效化率率手機配置、提提高效化率率增值率，培養賣場朝氣。武器鍛造領域劃分融和聯合，定制長四角領域劃分合作的的鎮域示范片。

第一名節. 以市場中為引領，全面性提高軟環境

(一) 積極推進基本特征公民權變化和市面化運行環境

繼續加強維度市廠化配置單。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

提升投資融資貸款體制措施措施對房產支撐架影響。進幾步轉型升級金資金本貼心貼心售后的服務，幫助公司單位結合采用股票漲停、國債、理財產品等資金方法發展資金范圍，進幾步寬敞通暢個貸貼心貼心售后的服務小平面經濟能力產品線。進幾步與保險公司、創投、保證等金資金本貸款機構的聯合，提高貼心貼心售后的服務小微公司單位和民營化公司單位的金資金本貼心貼心售后的服務提供給，鼓勁公司單位經由多個次資產股票市場主板上市掛牌交易。

(二) 更加完善集體性城市發展管控，建造漂亮營商自然環境

進一大步深化改革對全體第三產業的地理學管理系統。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度的重要性不斷創新不斷提高對組織經濟條件的督查性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

定制最動人營商場景。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第一節. 以雙贏為對象，提升鎮域合伙演示

(一) 聯動積極推進長角形成一體協調發展趨勢

關鍵體驗長三角地區型產業群協作經濟發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

及時扎實推進市內品牌達成合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

縮短融進了 長四角二合一化規劃，帶給中國民生這個領域大幅提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減小招商項目引資強度。帶動庫庫水準能源理清，憑借佘山鎮制造業品牌資料查詢安全服務機構，積極的運用機構數據資料分享庫隨時撐握庫庫水準能源訊息查詢，對投入周圍環境、投入主休、投入工程的樓盤、重點領域、田地能源等相應數據資料分享對其來進行匯總表、存儲器、分享和開掘，核編投入觀察路線規劃圖、機構各種載體導引圖、領域居住用地銷售圖、投入聯合時機圖、服務行業政策性總覽圖、開設制造業品牌程序圖等，上升樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟引資高效快捷度，為新來工程的樓盤精準度適應庫庫水準能源。憑借區投促服務中心樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟機構，代理加盟樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟機構，以商樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟、領域股份權基金聯合樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟的方式對其來進行樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟，戶外拓展培訓的運用離岸孵卵樓盤的招商加盟代理代理代理加盟代理加盟等最新型模試，與長三角經濟圈形相應初創公司型工程的樓盤創立廣泛性聯合，從孵卵期即以股份權、方法聯合協商等模試與制造業品牌建立密不可分鏈接，為未來十年辦理戶口奪取基本。

(二) 角度融合一體板化示范性區投建

信息化溶入長角形混合式化示范點區項目建設。進一步強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙影響，穩步進行大規模溝通互幫互學成績，生命的進化實驗長半圓內置式經濟進展進步試范區十年后的中國的經濟進展進步方位和佘山鎮的參于到成功的人，主動性向區域內申請，在房產分工協作、科技的專業高校畢業生互享、安全服務性安全服務內置式化等管理因素實驗合伙系統，穩步進行內置式化演示區參于到。在生太制理、根基設備基礎投建、新興的還有新型城鎮化基礎投建管理因素與長半圓內置式化試范區成型分工協作，生命的進化經過控債權債權投資手段參于到試范區互建，后以控債權合伙經濟形式 將我鎮基礎投建融進內置式化試范區設計。主動性與區域內連通，盡力長半圓內置式經濟進展進步試范區範圍擴充一部分至我鎮範圍，或經過飛地合伙經濟形式 生命的進化互享經融支持系統、境外科技的專業高校畢業生落戶口、的醫療技術設備科技的專業高校畢業生確定等團購優惠制度的方試方向。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨建工作為帶動，增強科級干部小隊制作

(一) 堅定不移黨建宣傳示范帶頭

持之以恒黨的收集中央集權老板。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨的基本建設優質化量壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進行強化干部隊伍建成

帶動選拔培養人才原則改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升降年輕干部網絡綜合個人素質和履職盡責程度。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2、節. 以設備性思想，基本保障規劃方案飄落在實處

(一) 定制協同作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 大力加強鑒定監督檢查

進一步提高建設總體規劃具體施工的監控風險監測與定位研究，阻止深入深化建設總體規劃具體施工前中期和期未風險監測，研究觀察建設總體規劃具體施工使用效果，選出建設總體規劃具體施工中會出現的困難，提出了來解決困難的的對策對策。開闊建設總體規劃具體施工監察公司，徹底的充分利用人代會、工商聯的的優勢，進一步提高城市開發轉型世界存在轉型重大的困難和有廣大市民切身權利困難的商量。敬畏市民廣大市民對待城市開發轉型策略的知情權權、積極采取權、監察權，進一步提高轉型建設總體規劃具體施工的世界存在監察，營造環境全世界存在之間積極采取和支持軟件建設總體規劃教育發展規模具體施工的世界存在學習氣氛。拉動鎮黨委會對待建設總體規劃執行程序崗位開展具體實際情況的督察時效性，并將督察最后與上半年崗位考核、評先評先、領導職務晉級等內容采取掛扣；對主責不到落到位到位、崗位不力、投資項目深化具體實際情況比較差的部門管理和責任人人采取嚴謹追責，保持各投資項受眾工作開展趴地、有時效性。